Die Botschaft I
" Präsident Roosevelts Jahresb-It
» aft ist dem Kongreß zugestellt wor
n. Sie beginnt mit einer Bitte an
lle Klassen, mitzuarbeiten an der
ottdauer der Prospetität des Landes
nd an der Beseitigung der bestehenden
Iebel, damit ein Jeder zu feinem Recht
omme. Dann nimmt die Botschaft
»ie Frage der Korporationen auf,
Äoriibeic der Präsident das Folgende
ngt:
Korporationen.
Jch bin in keinem Sinne gegen Kor
,rationen eingenommen. Dies ist ein
eitalter der Kombination, und irgend
e n Versuch, die Bildung von Kombi
-nationen zu verhindern, wäre nicht nur
zwecklos, sondern in letzter Instanz
auch . schädlich wegen Verächtlich
achungedes Gesexs welche das Miß
ingen r Durch "hrung des Gesetzes
itabwendbar zur Folge haben müßte.
Wir sollten daher in herzlicher und
rückhaltloser Weise das Gute, das Kor
po ationen in einem Lande wie dem
unierigen hervorbringen, sowie den
Reichthum an Intelligenz, Energie und
Treue, welche deren Beamte und Direk
toren in ihrem Dienste und daher auch
is Dienste des Volkes ausbieten, aner
· . nen. Die Korporation ist gekom
men, um dazubleiben, ebenso wie die
Gewerkschasts - Verbindung gekommen
ist, um dazubleiben. Jede einzelne
lann viel Gutes thun und hat schon
iel Gutes gethan. Jede einzelne sollte
ch unserer Gunst erfreuen, so lange
e Gutes wirkt. Aber jeder einzelnen
ollte auch ein scharses Halt geboten
"erden, wenn sie gegen Gesetz und Ge
echtigleit handelt. So lange die Fi
nanzen der Nation aus ehrlicher Basis
stehen, erreicht leine andere Frage der
«nnerin Oelonoinie, mit welcher der
ongreß sich zu besassen befugt ist, die
Bedeutung der Bemühungen zur Her
beisiihrung von geeigneten industriellen
Zuständen, unter welchen die Indivi
duen, und ganz besonders die großen
Korporationen, die sich mit zwischen
staatlichem Handel besassen, ihren Ge
schäften nachgehen können. Die Ver
fasser unserer National-Konstitution
bestimmten besonders-, daß die Reguli
ruzrg des zwischenstaatlichen Handels
its den Bereich der allgemeinen Regie
rung fallen sollte·
Die Gesetze des Kongresses, sowie die
der Einzelstaaten, iiber welche die Ge
richte befunden, haben bislang häufiger
Urgetham daß die Staaten keine
Machtbesugnisse in dieser Angelegen
it besitzen, als daß die Bundesregie
rung im Besitz dieser Machtmittel ist«
so daß nach der gegenwärtigen äußerst
unglücklichen Sachlage die großen Flor
porationen in der That Unterthanen
gleichen, ohne Herrscher, indem weder
die Staats- noch die Bundesregie
rung eine wirksame Kontrolle über sie
uszuüben vermag. Unser stetiges Ziel
sollte daher sein, aus dem Wege sorg
fältigster aber entschiedener Gesetz
gebung die Souveränitiit der Bundes
regierung durch entsrrechende Maß
nahmen zu behaupten. Dies ist indesz
nur in der Form eine Neuerung; im
Wesentlichen handelt es sich um eine
Wiederherstellung zumal von sriihester
Fett an eine derartige Regulirung in
ustrieller Kräfte durch die Maßnah
men gesetzgebender Körperschasten an
erlannt wurde.
, Jch vertenne die Schwierigkeiten der
von mir vorgeschlagenen Gesetzgebung
nicht· Mäsziguna und Vorsicht allein
können hier zu etwas führen. Wie ich
in meiner letztjährigen Botschaft vom
S. Dezember sagte, ist das Wichtigste
die Schaffung eines Gesetzes, welches
den Regierungsbeamten eine solche
Oberaufsicht und Regulirung der von
den Eisenbahnen im zwischenstaatlichen
Verkehr berechneten Raten sichert, dafz
Betrug oder unreelle Raten summa
rifch und tvirtsam verhindert werden
können. Dem Rabatt in jeder Gestalt
und Form muß dabei ein Ziel geseyt
werden. Mäßigung, Vorsicht und
Selbstbeherrschung müssen bei der-Aus
kibung dieser Macht die Richtschnur
bilden.
Die Macht sollte einer durch den
Kongreß geschaffenen administrativen
s» Mirperschaft in bestimmter Weise über
tragen werden. Sollte sie der gegen
wärtigen zwischenstaatlichen Handels
tommssion oder einer reorganifirten
vLeerlchen Kommission übertragen wer
n, so sollte diese Kommission unzwei-v
deutig administrativ gemacht werden.
Das zu schaffende Geseß sollte,
Flaube ich, als Hauptpunkt eine Be
s
immung enthalten, die einer kompe
enten administrativen Körperschaft die
Macht bericht, in dem jeweiligen Fall,
der vor sie gebracht wird, zu entschei
den, ob eine von einer Bahn vorge
Ichriebene Rate vernünftig nnd aerecht
« ft und, wenn sie als unber::iinf:i.1 und
ungerecht befunden wird, die Maxi
mutet-Grenze der Rate vor-zuschreiben
« — welche Entscheidung innerhalb ver
niinftiåer Zeit in Wirksamkeit treten
« il. egentvärtig tommt es mitunter
:-"or, nicht daß die Rate zu hoch ist,
andern daß ein begünstigter Versen
- r eine zu niedri e Rate erhält. Jn
nein solchen Fa e würde die Kom
iksion das Recht haben, diese bereits
a liete Minimumrate als Maximum
fzusiellem und es würde nur einer
-p- zweier solcher Entscheidungen be
dtirsetn um die Bahngesells sten von
- e Praxis, ungehseige intmum
ten u gewähren, zu weitern Die
tnsslsisssilM sollte nicht da Recht da
. s —
,,««
J
ben, die Initiative zu Raten zu ergrei
fen, sondern nur das, bereits bestehende
Raten zu reguliren oder neuaufgestellte
im Fall von Klage.
Schwere Strafe sollte sjede Korpo
tation treffen, welche einen Befehl der
Kommission mißachtet. Die Befugniß
der Feststellung der Maximumrate ist
der springende Punkt, ohne den die
ganze Gesetzgelung nutzloJ wäre.
Jllegale Trangattionen vollziehen
sich oft in gesetzlicher Form. Es ist
häufig vorgekommen, daß ein Verlader
von einem Verkehrsbeamten den Aus
trag empfing, eine große Quantität
von irgend einem Gebrauchsgegen
stande zu kaufen, und daß dann unmit
telbar nach dem Antaufe eine Fracht
ratenermäßigung arrangirt wurde zum
Nutzen des Verladers und der betref
fenden Eisenbahn, sowie zum Schaden
von deren Konkurrenten. Es ist nicht
zu vergessen, daß die großen Verlader
in der Angelegenheit der Frachtraten
ermäßigungen mindestens denselben
Tadel verdienen, wie die Eisenbahnen.
Das Gesetz sollte derartig klar abge
faßt sein, daß Niemand über die Unge
seßmäßigleit der Bezahlung von
Frachtkommissionen im Zweifel bleibt,
mögen dieselben nun wirklichen oder
iltiven Schaden, Freipässe, reduzirte
affagier-Fagrtartenpreise oder Mak
lergebühren etreffen. Gebührenver
günstigungen für Elevatorenbenüßung
Lollten aufhören; sie sind zu einer Aus
ehnung gelangt, daß sie demoralisi
«rend wirken und Rückzahlungen dar
stellen. «
Die bestmögliche Ratenregulirung
würde natürlich eine Regelung sein, ge
schaffen durch eine ehrliche Vereinba
rung unter den Eisenbahngesellschaf
ten, das Gesetz zu befolgen. Solch' ein
allgemeines Uebereintommen würde z.
B. den Bemühungen eines großen Ver
laders oder einer großen Eisenbahn, in
den Raten gegen Rivalen zu distrimi
niren oder über diese sich Vortheile zu
verschaffen, ein Ziel setzen; eH würde
die Eisenbahnen selber zu Trägern des
Gesetzes machen. Der der Regierung
gegebenen Macht, zum Schaden des
Publikums getroffenen Vereinbarun
gen ein Ende zu bereiten, sollte, nach
meinem Dafürhalten, eine Befugniß
zugefügt werden, laut welcher die Res
gierung Vereinbarungen, welche tlar
im Interesse des Publikums erscheinen,
unter speziellen Verhältnissen und un
ter sorgfältiger Oberaufsicht, ihre Ge
nehmigung ertheilt.
Sämmtliche Private Straßenbahn
linien-, Industrie-Bahnen-, Eistühlers
Raten u. s. w. sollten ausdrücklich un
ter die Aufsicht der zwischenstaatlichen
andelslommissiou oder einer ähn
lchen Körperschast gestellt werden, so
weit Raten und die sie betreffenden
Abmachungen in Betracht kommen.
Die Privatcar-Eigenthümer und die
Besitzer von Industrie-Bahnen sind zu
einer unparteiischen und mäßigen
Kompensation für ihre Kapitalsanla
gen berechtigt, jedoch weder Privatcars,
noch Industrie-Bahnen, noch mehr
fpurige Geleife follten als Einrichtung
zur Erlangung von Vorzitggraten an
gesehen werden. Für importirte Waa
ren sollten die Naten nicht geringer fein
als für einheimische Waaren von der
amerikanischen Küste bis zu ihrem Be
stimmungsorte, ausgenommen in Fäl
len, in welchen die Wasserwegestons
lurrenz den dominirenden Einfluß
"ausübt. Keine Berlehrggeiellschaft,
die sich mit zwischenstaatlichein Handel
befaf3t, sollte andere Bücher besitzen als
solche, die sie, im Einklang mit Gesetz
oder Regulation, angemeldet hat, und
diese Bücher sollten der Bescchtigung
durch die Regierung stets zugänglich
sein. Nur auf diese Weise können Ber
leizungen oder ilnigehnngen des Ge
setzes sicher entdeckt werden. Ein Sv
stem zur Prüfung der Bücher der
Eifenbahnen sollte eingeführt werden,
ähnlich dem, wie es die Bank-Revisos
ren bei der Prüfung der Bücher der
National-Banien handhaben. Einige
erftilassige Eisenbahn - Rechnungsfüh
rer könnten unter geeigneter Anwei
sung und mit der nöthigen Autorität
ausgerüstet, den willtürlichen Gesetzes
verletzungen einen Riegel vorfchieben.
Eine Nothwendigteit zur Einsicht in
die Bücher der Eisenbahnen wäre für
diese Rechnungsführer nur dann vor
handen, wenn die zwischenftaatliche
handelskornmission dies für geboten
hält. Es wäre höchst wünschenswerth
wenn sich ein Mittel fände, durch wel
ches ein Abkommen hinsichtlich der Be
förderung innerhalb eines Staates,
das eine Verletzung der zwischenstaat
lichen Handelsgesetze bezweckt, unter
die Jurisdittion der Bundesbehörden
gebracht werden könnte.
Jch weise den Kongreß auf die
Nothwendigteit der Ergreifung von
zweckdienlichen Maßnahmen in allen
diesen Angelegenheiten seitens der
Kommission hin, sei es in Regulirung
der Transportraten, sei es für das
Aufbewahren oder Verladen von
rachtgiitern. Die Geschichte der unter
m gegenwärtigen Handels-gesetz vor
Gericht gebrachten Fälle beweist, daß
feine Wirksamkeit durch die Verschw
pungötattih die mächtigste Waffe in
den Händen Derjenigen, welche das
Geer zu verletzen beabsichtigen, beein
trächtigt wurde.
Lassen Sie mich betheuern, daß diese
Nekommandaiionen keiner feindseligen
Gesinnung ege die Eisenbahnen ent
rungen n. Aus ethi chen und
chtigriinden würde fol Feind
aaft zu verurtheilen sein. Aus Gelin
des nationalen Selbstintere es
allein schen haben wir zu bedeuten,
solche Feindschaft nicht allein gegen die
Wohlfahrt einiger reicher Männer ge
richtet wäre, sondern gegen eine große
Zahl von Jnvestoren, Eisenbahnange
stellten, Bahnarbeitern und das Jn
teresse des Publikums im Allgemeinen.
Jch glaube, daß unsere Eisenbahnen
im Ganzen mehr Gutes als Uebles be
wirkt haben, aber die Eisenbahnleute,
welche Gutes anstreben, sollten nicht
der Konkurrenz solcher Berufsgenossen
ausgesetzt sein, die jene Wünsche nicht
hegen. Das einzige Mittei, Dieses Ziel
auch bei den letzteren zu erreichen, be
steht in der Bevollmächtigung eines
Regierungstribunals, die Unwilligen
zu überwachen, daß diese Recht üben,
wie es freudig von den anderen ausge
übt wird. Wenn einer Regierungs
körperschaft vermehrte Macht verliehen
ist, wird die Wirkung sich in der Ab
gabe von autoritativen Gutachten über
das Verhalten der Eisenbahnen zeigen,
wenn diese ungerechtfertigter Weise be
schuldigt oder Anllagen gegen sie als
unbegriindet erachtet wurden. Jch er
suche die Legislatur um die Erwä
gung der Angelegenheit, nicht nur im
Interesse des Publikums, sondern auch
im Interesse der ehrlichen Eisenbahn
leute und der ehrlichen Berfrachter;
denn diese werden vornehmlich durch
die Praktiken ihrer unredlichen Kop
kurrenten geschädigt.
Da nach meiner Ansicht Berstaat
lichung der Eisenbahnen sehr unmün
schenswerth ist und hierzulande weit
reichendes Unheil im Gefolge haben
würde, so wünsche ich eine derartige
Beaufsichtigung und Regulirung der
selben im Jnteresse des Publikums,
daß das Unnöthige der Verstaatlichung
klar zu Tage tritt. Die Gegner der
Regierungsaufsicht berufen sich auf die
Schwierigkeiten und Komplizirtheitem
die in der Natur des Problems liegen
Das ist richtig. Das Problem ist
komplizirt und delikat, aber Schwie
rigkeiten im Weg dürfen unsere An
strengungen, ein weises und gerechtes
System zu erlangen, nicht aufhalten.
Sicherheitsvorrichtungem
Durch Entscheidungen der Supreme
Court und der niederen Gerichtshöfe
der Ber. Staaten ist das Sicherheits
vorrichtungengesetz bedeutend gestärkt
worden und die Regierung wurde in
den Stand gesetzt, es fast in allen Fäl
len wirksam durchzusetzen mit dem Re
sultat, dafz die Equipirung der Bah
nen im ganzen Lande bedeutend ver
bessert ist und daß die Bahnbeamten
ihre Pflichten unter sicherern Bedin
gungen als zuvor erfüllen können. Die
wirksamste Hilfe der Regierung bei Er
langung dieses Resultats war ihr Jn
spektionsdienst, und daß diese verbesser
ten Bedingungen nicht noch allgemeiner
sind, liegt an der ungenügenden An
zahl der angestellten Jnspettoren. Der
Jnspektionsdienst hat seine Nützlichkeit
vollkommen dargethan und der Kon
greß sollte Bewilligungen fiir die Ber
mehrung der Jnspettorenzahl machen.
Arbeitsstunden der Eisen
bahnangestellten.
Die übertrieben vielen Arbeitsstun
den, welche Zugangestellte bei Eisen
bahnen in manchen Fällen aus-zuhalten
haben, bilden ebenfalls einen Gegen
stand, welcher die ernste Aufmerksam
keit des Kongresseg erheischen mag.
Haftpflichtgesetz für Ar
b e i t g e b e r.
Jn meiner an den 58. Fiongreß bei
Beginn seiner zweiten Sesston gerich
teten Botschaft empfahl ich fijr den
Distritt Columbia und unsere Schiffs
bauhöfe die Paffirung eines Haft
pflichtgefetzes fiir Arbeitgeber und sug
gerirte die Ernennung einer Kommis
sion behufs verständigen Studiums
der Haftbarteit der Arbeitgeber, mit
dein Ausblick auf die Schaffung eines
weisen und tonstitutionellen Gesetzes-,
das den Gegenstand deckt und auf alle
Industrien innerhalb der Machtsphäre
der Bundesregierung anwendbar ist.
Jch hoffe, daß solch’ ein Gesetz vorbe
reitet und so rasch als möglich in Kraft
gesetzt wird.
A r b e i t.
Es ist das Verlangen gestellt wor
den, in Arbeiterstreitigteiten Gerichte
der Macht zur Erlassung von Ein
haltsbefehlen zu entkleiden. Eine solche
Begrenzung der unparteilichen Befug
niß unserer Gerichts-böse würde höchst
unweise sein. Es ist wahr, daß manche
Richter ihre Macht mißbraucht haben.
Doch dieg rechtfertigt die Berleugnung
der Befugniß ebenso wenig, als eine
ungehörige Ausübung der Macht eines
Arbeiterführers, einen Strile anzuord
nen, das Recht, in einen Ausstand ein
zutreten, beeinträchtigen wiirde. Die
Reniedur besteht in der Regulirung des
Verfahrens-, indem der Richter aufge
fordert tvird, den Gegenparteien ge
hörige Notiz zu geben, bevor er den
Einhaltebefehl gewährt. Für den
Fall, daß die eine Partei nicht zur be:f
stimmten Zeit und an dem bestimmten
Orte erscheint, wird blos die andere
Partei verhärt. Die Notiz gibt die
Thatsachen in dein Falle an. Sie sollte
nicht als Vorwand gebraucht werden,
um ungesetzliche Handlungen oder die
Gefährdung von Leben und Eigenthum
zu erlauben. Natürlich würde dies
nicht den Erlaß einer beschränkenden
Ordre oder eines Einhaltsbefehls in
irgend einem Falle autoristren, in dem
die Autortsirung nicht schon durch ein
existitendeö Gesetz erfolgt ist.
ch erneuere die bereits in meiner
testen Jahresbotschaft gemachte Ein
pfeblung, durch das Departement für
ndel und Arbeit eine Untersuchung
Arbeiterverhöltniss·e,« die ihre spe
——O
j
zielle Aufmerksamkeit der Kinderarbeit
und der Gesetzgebung für diefe in ver
schiedenen Staaten zuwendet, anstellen
zu lassen. Jn einer Republik, wie der
unferigen, können wir nicht das Pro
blem, anständige Bürger zu erziehen,
vernachlässtgen. Die Zukunft der Na
tion hängt von der Bürgerschaft und
der kommenden Generation ab. Die
Kinder von heute sind diejenigen Per
sonen, welche morgen die Bestimmung
unseres Landes gestalten, und wir dür
sen sie nicht vernachlässigen. Die Le
gislatur von Colorado hat der natio
nalen Regierung die Empfehlung ge
macht, einige allgemeine Maßnahmen
gegen die Mißhandlung und zum
Schutze von Kindern und stummen
Thieren in den Ber. Staaten zu treffen.
Das Departement für Handel und
Arbeit sollte gleicher Weise eine durch
greifende Untersuchung der Verhält
nisse der in der Industrie beschäftigten
Frauen vornehmen. Ueber 5,000,000
amerikanische Frauen sind jetzt in ge
winnreichen Stellungen thätig, doch be
steht ein fast vollkommener Mangel an
Daten, aus denen man vertrauenswür
dige Schlüsse hinsichtlich des ebenso
wichtigen wie ausgedehnten und kom
plizirten Gegenstandes ziehen könnte.
Die Einführung der Frauenarbeit in
die Industrie hat einen Wechsel und
Störung im häuslichen und sozialen
Leben der Nation im Gefolge gehabt.
Mit dem Wechsel fällt eine Abnahme
der Zahl der Heirathen und der Ge
burtsraten zusammen.
Bei großen Arbeitsstörungen sind
nicht nur die Arbeitnehmer und Arbeit
geber interessirt, sondern die ganze Re
publik ist in Mitleidenfchaft gezogen.
Jede beträchtliche Arbeitsstörung, bei
welcher der zwischenstaatliche Handel
involvirt wird, sollte von der Regie
rung untersucht, und die festgestellten
Thatsachen sollten dem Publikum offi
ziell mitgetheilt werden.
Versicherung.
Die großen Versicherungsgesellschaf
ten bieten ein aufsallendes Beispiel von
Korporationen, deren Geschäfte so weit
über die Jurisdiktion der Staaten, die
sie schufen, hinausgehen, daß strikte
Ueberwachung und Durchführung der
Regulation seitens des Mutterstaates
ausgeschlossen ist. Jn meiner letzten
Botschaft empfahl ich, »der Kongreß
möge in Erwägung ziehen, ob die
Machtbefugnifz des Korporations-Bu
reaus nicht in Uebereinstimmung mit
der Verfassung auch auf die zwischen
ftaatlichen Geschäftstransaktionen im
Versicherungswesen ausgedehnt werden
könne.« Ereignisse der letzten Zeit ha
ben die Wichtigkeit einer frühzeitigen
und eingehenden Erwägung der Frage
dargethan, ob es nicht möglich sei, bes
sere Schutzmittel gegen Korruption
von der Art, wie sie aufgedeckt wurde,
zu schaffen, als mehrere Staaten zu ge
währen im Stande waren. Es hat sich
nur zu deutlich herausgestellt, daß ge
wisse Männer an der Spitze dieser gro
ßen Korporationen dem ethischen Un
terschied zwischen Ehrlichkeit und Un
ehrlichkeit keine besondere Beachtung
schenken. Sie halten sich nur inner
halb der Grenzen der sogenannten Ge
etzes-Ehrlichkeit, die nothwendig ist,
um dem Gesetz nicht zu verfallen.
Es ist ein Bedürfniß vorhanden
für gleichsörmigere Regulirung der
weitverzweigten Versicherungsinteress
sen dieses Landes. Die Ber. Staaten
sollten sich in dieser Hinsicht die Politik
anderer Nationen zur Richtschnur neh
men, indem sie siir eine umfassend-e
nationale Beaufsichtigung der Han
delsinteressen, die ja nationalen Cha
rakters sind, Sorge tragen.
Rezibrozitiit
Es sollte in Berücksichtigung gezogen
werden, ob es nicht wünschenswerth
wäre, daß die Zollgesetze Bestimmun
gen enthielten bezüglich der Anwen
dung der Maximal-« und Minimal
Zollsätze zu Gunsten oder llngnnsten
irgend einer Nation, so daß eine Reci
prozität zwischen anderen Nationen
und uns erzielt werden könnte.
Beiträge zu Wahlkam
pagnen
Jedwede Kontributiom welche Kor
porationen irgend einem politischen
Komite oder zu irgend einem politi
schen Zwecke machen, sollte durch Gesetz
verboten werden. Direktoren sollte es
nicht gestattet sein, das Geld von Ak
tieninhnbern für solche Zwecke zu ver
wenden. Ein Verbot dieser Art würde
eine wirklame Methode zur Beseitigung
des Uebels darstellen, aus welche kor
rupte Prattiken abzielen. Nicht nur
die nationale Legislatur, sondern auch
die Legislaturen der verschiedenen
Staaten sollten jedlvedeni Beamten
einer storporation die Benutzung des
Geldes der Gesellschaft für Wahlen
untersngen. Sie sollten auch die Ver
wendung solcher Baarmittel verbieten,
wenn diese in Verbindung mit Gesetz
gebung erfolgt. Eine tJlusgsiialJnie hier
von ist nur zu gestatten, neun es sich
in öffentlicher Weise um die Anstellung
eines Anwaltes fiir bestimmte legale»
Dienste handelt.
Santo Dominan.
Santo Dominao hat jetzt an uns.
appellirt, und jeder Grundsatz der:
Weisheit, sowie jede qeneröse Neigung
in uns gebietet uns-, aus die Anrusungs
zu erwidern. Die Verhältnisse in
Santo Domingo haben sich seit einer
Reihe von Jahren mehr und mehr ver
s schlechtert, bis vor einem Jahre in der
»Republik jede Gesellschaft an der
Schwelle der Auflösung stand. Die
Geduld der ausländischen Gläubiger
war erschöpft, und zum Mindesten zwei
fremde Nationen waren an dem Punkte
? det. Jntervention angekommen, von der
ssie nur durch die inoffizielle Versiche
rung der hiesigen Regierung, daß diese
Santo Domingo in der Stunde der
Noth zu helfen sich bestreben werde, ab
gehalten wurden. Jn der Befolgung
dieser Versicherung vereinbarte das
Exetutiv - Departement unserer Regie
rung mit Santo Domingo einen Ver
trag, dessen Bestimmungen uns in die
Lage versetzen, die finanziellen Schwie
rigkeiten des Volkes jener Republik zu
beheben. Dieser Vertrag liegt jetzt dem
Senate vor. Sollte das Arrangement
durch eine Verwerfung des Vertrags
verzögert werden, so wird ein Chaos
folgen, aus dem fiir die hiesige Regie
rung früher oder später ernste Schwie
rigkeiten resultiren werden.
Die Haager Konferen z,
Da die erste Konferenz von Natio
nen, die 1899 im Haag abgehalten
wurde, nicht alle ihr vorliegenden Ge
schäfte erledigen konnte, empfahl sie die
Betrachtung und Entscheidung einer
Anzahl wichtiger Fragen durch eine an
dere Konferenz und zwar so bald als
möglich. Diese Fragen waren die fol
genden: 1. Die Rechte und Pflichten
der Neutralen; 2. die Beschränkung
der bewaffneten Kräfte zu Wasser und
zu Land und des militärischen Bud
getsz Z. der Gebrauch neuer Typen
und Kaliber von Heeres- und Marine
geschützem 4. die Unverletzlichkeit des
Privateigenthums zur See in Kriegs
zeiten; 5. das Bombardement von Hä
fen, Städten und Dörfern durch Flot
ten. Aus Anlaß der interparlamen
tarischen Union im Oktober 1904 ver
anlaßte ich Einladungen an sämmtliche
Signatarmächte der Haager Konven
tion zur Entsendung von Delegaten
für solch eine Konserenzx als Kon
ferenzort schlug ich den Haag Vor.
Sammtliche Mächte nahmen die
Einladung an; etliche stellten die Be
dingung, daß man mit der Abhaltung
der Konserenz bis zum Schlusse des
russisch-japanischen Krieges warten
möge. Am 13 September, unmittel
bar nach dem Friedensschluffe, ergriff
der Kaiser von-Rußland durch eine
Note, welche er durch den Botschafter
Rosen dem Präsidenten der Ver. Staa
ten iiberreichen ließ, die Initiative, in
dem er die Empfehlung machte, das-z die
Konserenz nun einberufen werden
könne. Die Ver. Staaten-Regierung
wird allesinihrer MachtStehende thun,
um den Erfolg der Konferenz zu
sichern.
Armee und Marine.
Unter diesem Titel preist der Präsi
dent das Personal der Armee, aber er
ierklärt, daß es der Erfahrung durch
Manöver großen Stils bedarf und er
lsucht um Bewilligungen hierfür Er
empfiehlt, eine Anzahl von Armee
posten abzuschaffen und die Truppen
zu rentralisiren, um Feldpraris zu er
möglichen. Er empfiehlt Beförderung
nach Verdienst. Die Feldartillerie und
die Sanitätsforce sollten vermehrt
werden. Ein Vergleich mit dem japa
nischen ärztlichen Departement zeigt,
wie das unsere sein sollte. Die Lehren
des russisch- japanischen Kriegs zeigen
deutlich das Uelergeioicht des Schlacht
fchiffs Mehr M atrosen und Kanonen
für unsere neuen Schiffe sind nöthig,
aber deshalb bedarf es keiner Vermeh
rung der Zahl der jetzt gebauten, im
Bau befindlichen Schiffe und als Er
satz autorisirten Neubauten, um die
Marine auf der Höhe zu erhalten.
Handelsniarine
Zur Ausbreitung unseres Handels
ini Frieden und zur Vertljseidiziung un
ieter Flaizixs im ziriex ist eine grosie
und bliiltien e Linn el: marine unerl.is-s,
neh. Wir soitten unsere eigenen Schiffe
und unsere eigenen Seeleute haben, um
unsere Gitter nach neutralen Märkten
zu bringen und, im Falle der Noth, uns
sere Schlaclztlinie zu stärken. Es musz
für uns-z eine Quelle des Unbehagens
sein, daß unsere Verbindungslinien
mit unseren südamerikanischen Schwe-v
sterrepubliten hauptsächlich unter frem
der Kontrolle sich befinden. Es taugt
nicht, daß amerikanische Kaufleute der
Sicherheit und Schnelligkeit wegen
Güter und Briefe nach Südamerika
via Europa senden. Auch auf dem Pa
cific, wo unsere Schifffahrt sich besser
gehalten hat als auf dem atlantischen
Ozean, wird unsere Handelsslagge jetzt
durch die liberale Unterstützung be
droht, welche andere Regierungen ihren
Dampserlinien gewähren.
P e n s i o n e n.
Es ist mir Anlaß zu ungetrübter
Genugtlniung, abermals die Aufmerk-v
samkeit aus die Vorziigliche Arbeit des
PensioiiHZ-kttnreniig zu lenken, denn die
Veteranen dei» Biirgeririeges halt-sen
größere Anspriiclj.e an uns-«- ale irgend
eine andere unserer Biiriszerilnssen
Jhnen gebiiiirt tshre vor allen anderen
unsere-J Tolle-» Vor stets-en sinnt-In
hat mein retlnnenoweriher Vorgän«
ger, Präsident Mcfiinletx ertiäri, die
Zeit sei gekommen siir die Nation, für
die Gräber der tonföderirten Todten
Sorge zu tragen. Jsin empfehle, das
der Kongresz dieeslieziigliche Maßnah
men ergreife-. Das Haupterfordernifz
ist die Uebernahnre der Gräber der
Konföderirten, welche in Gefängnisscn
im Norden gestorben sind.
Einwanderung
Wie ich bereite- in meiner letzten
Botschaft an den Kongreß erklärt habe,t
können wir nicht genug EinwandereH
von der rechten Sorte haben, nnd von
der unrechten Sorte sollten wir über
haupt teine zulassen Es ist natürlich
rollnschenöwerth daß selbst die er-«
«. .--- of
-.·---- -— —.-- - »
wünschte Einwanderer-Sorte in geetgq
neter Weise über das ganze Land ver-s
theilt wird. Wir bedürfen mehr spl-«
cher Einwanderer für den Süden tm
. es sollten daher besondere Anstrengun
! gen gemacht werden, den Einwanderera
i strom dahin abzulenken. Es wäre
vielleicht möglich, die Zahl der Ein
wanderer, welchen man die Landung
in New York und anderen nördlichen
Städten gestattet, einzuschränken, wäh-«
; rend man andererseits den Zuzug nach-»
? dem Süden freien Lauf lassen müßte,
Tvorausgesetzt natürlich, daß ein Ver-.
such gemacht wird, nur die rechte Sorte
Einwanderer überhaupt zuzulassen.
Die Fragen, welche sich in Verbin
dung mit der Chinesen-Einwanderung1
ergeben, benöthigen besonderer Erwä
gung. Die Zustände in Chan smdt
derart beschaffen, daß die ganze chine
sische Kuli-Klasse —- chinesische Arbei
ter —- in Gemäßheit des Gesetzes zu
den nicht wünschenswerthen Einwan
» derern gezählt werden müssen, in erster
Linie wegen ihrer Ueberzahl, dann aber
auch wegen der niedrigen Löhne, mit
denen sie sich begnügen und zuletzt we
gen ihrer niederen Lebenshaltung
Nicht nur das Jnteresse dieses Landes
erheischt ihre Fernhaltung, sondern die
chinesische Regierung selbst wünscht
deren Zulassung nicht.
Jndeß bei dem Versuche, die Politik
der Ausschließung chinesischer Kulis
durchzuführen, ist seitens dieser Nation
dem chinesischen Volk und zuletzt auch
dieser Nation selbst großes Unrecht zu
gefügt worden. Chinesische Studenten,
Geschäftsleute und Männer aller Be
russarten, nicht nur Kaufleute, son
dern auch Bankiers, Doktoren, Fabri
kanten, Professoren, Reisende u. s. w.
sollten zu Reisen nach den Ver. Staa
ten ermuthigt und ebenso behandelt
werden, wie Studenten, Kaufleute uz»s.
w. von anderen Nationen untere we
setze sollten daher dahin modigizirt
werden, daß diese Leute nicht me r zu
iden Ausnahme-Klassen gehören und-.
die Zulassung aller Chines en mit Aus-»
nahme der Kulis erlaubt ist.
Als ein Volk.haben wir viel von deri
offenen Thür in China gesprochen, undi
wir erwarten und bestehen mit Recht
darauf, daß die Chinefen uns Gerech
tigkeit widerfahren lassen. Aber wie
können wir auf Unparteilichkeit An
spruch erheben, wenn wir selbst nicht
unparteiisch sind?
Die Philippinen.
Die Bedingungen des Ackerbaus auf
den Jnfeln argumentiren kräftiger als
je für Tarifreduttion bei den nach den
Ver. Staaten eingeführten Produkten
der Philippinen. Jch empfehle die gänz
liche Beseitigung des jetzt durch die
Dingley-Bill den Produkten der Phi
lippinen auferlegten Tarifs, ausge
nommen den auf Zucker und Tabak
und die Reduzirung dieses auf 25 Pro
zent der gegenwärtigen Sätze unter
dem Dingley-Gefetz; ferner daß nach?
dem 1. Juli 1909 der Tarif auf Tabak
und Zucker, die in den Philippinen
produzirt werden, gänzlich aufgehoben
und daß Freihandel zwischen den Jn
seln und den Ver. Staaten in den Pro
dukten der beiden Länder dann durlev
das Gesetz geschaffen werde.
Der Präsident empfiehlt, das Jn
dianer-Territorium und Oklahoma als«
einen Staat und ebenso New Mexilo
Und Arizona als einen Staat zuzu
lassen.
Der Panamakanal.
Der einzige noch unentschiedene
Punkt ist die Art des KanalS, ob es
ein Fianal mit mehreren Schleusen
über dein Meeresniveau oder ein
Niveaukanal mit einer einzigen Fluths
fehleuse weiden soll. Ich werde dem
Konnt-eß dcitiiiiichst den Befund des.
Berathunggtorperg amerikanischer und
europäischer Ingenieure, welche aus
meine Einladung den Gegenstand
studirt haben, sammt dem Bericht der
Kommission hierüber und etwa noth
wendig erscheinenden Empfehlungen
zugehen lassen.
Außer der Sanirung des Jsthmus
werden zureichende Quartiere siir die
Beamten geschaffen und für ihre Ber
sorgung mit gesunder Nahrung zu ver
nünftigen Preisen Sorge getragen.
Hospitäler, die jeden Vergleich aus-»
halten, sind errichtet worden und ins
jeder Weise wurde für die Wohlfahrt
der in dem Lande Arbeitenden gesorth
Während des abgelaufenen Jahres-T
wurde ein großer Theil der zur Ver-;
wendung kommenden Maschinerie be-;
stellt. Bis zur Mitte des nächsten
Jahres hoffen wir einen großen Theil
derselben installirt zu haben, so daß
die Arbeit der Ausgrabung in großem
Maße aufgenommen werden kann.
. Was wir jetzt brauchen und ohne
Verzug, ist eine Bewilligung des Kon
gresfe5, um den laufenden und kom
menden Ausgaben der Kommission ge
recht zu werden. Die vor drei Jahren
gemachte Bewilligung Von 81(I,Ut)«,000
aus den durch das SpoonevGesetz vor
gesehenen 81523,«00,000 ist fast aufge
braucht und reicht nicht bis zum Ende
des Jahres. Wenn der Kongrefz vor
her nichts bewilligt, muß alle Arbeit
aufhören
Staatsdepartement. «
Die diplomatische Salärliste sollte
in richtiges Verhältniß gebracht werden.
Sie entspricht keineswegs der Wichtig
keit der zu leistenden Dienste und dem
Grad von Geschicklichkeit und Erfah
rung, welche die verschiedenen Stellun
gen erheischen oder den Unterschieden in
den Kosten der Lebensführung n
vielen Fällen sind die Saläre vö ig.
Unzulänglich.